粵工信材料〔2020〕115號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》已經(jīng)省人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映。
廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
廣東省科學(xué)技術(shù)廳
廣東省生態(tài)環(huán)境廳
廣東省商務(wù)廳
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2020年9月25日
廣東省發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）
為貫徹省委、省政府關(guān)于推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的工作部署，加快發(fā)展先進(jìn)材料戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈高端，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》（粵府函〔2020〕82號(hào)）等文件精神，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一 總體情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
本行動(dòng)計(jì)劃界定的范圍包含非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠和塑料制品業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等8大類25中類中的93小類。先進(jìn)材料（含建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料）產(chǎn)業(yè)是我省的重要產(chǎn)業(yè)，2019年全省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)21540億元，工業(yè)增加值5089億元，占全省工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的15%，成為支撐我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全省建筑材料中水泥產(chǎn)量1.67億噸，全國(guó)占比7.1%，居全國(guó)首位；建筑陶瓷產(chǎn)量21.3億平方米，全國(guó)占比21%，全國(guó)排名第二；衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)量5039.8萬(wàn)件，全國(guó)占比23%，全國(guó)排名第二；平板玻璃產(chǎn)量9997.96萬(wàn)重量箱，全國(guó)占比10.8%，全國(guó)排名第三。鋼材產(chǎn)量4510.45萬(wàn)噸，全國(guó)占比3.7%。鋁材產(chǎn)量470.48萬(wàn)噸，全國(guó)占比9%，全國(guó)排名第三。化工材料中塑料制品產(chǎn)量1339.11萬(wàn)噸，全國(guó)占比16.4%，居全國(guó)首位；合成橡膠產(chǎn)量75.7萬(wàn)噸，全國(guó)占比10.3%，全國(guó)排名第四；初級(jí)形態(tài)塑料產(chǎn)量654.1萬(wàn)噸，全國(guó)占比6.8%。
目前我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)規(guī)?；⒕G色化、高端化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)，省內(nèi)已初步形成廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基地。其中綠色高性能水泥、裝配式建材、高端建筑陶瓷、特種玻璃（電子玻璃等）、鋁材（鋁型材等）、銅材（銅箔等）、稀土發(fā)光材料、磁性材料、高性能樹(shù)脂、涂料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學(xué)品、電子陶瓷等領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)量位居全國(guó)前列。
（二）存在問(wèn)題
一是產(chǎn)業(yè)布局有待進(jìn)一步完善，近年由于產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策的調(diào)整，原有產(chǎn)業(yè)格局和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿接绊?，新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。二是關(guān)鍵核心技術(shù)水平和高端產(chǎn)品有待進(jìn)一步提高，部分關(guān)鍵原材料、核心工藝技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件等受制于人，自動(dòng)化和智能化技術(shù)裝備水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比較大，高端產(chǎn)品較少。三是骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，品牌質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)不明顯。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提升，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)有待增強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入占比與世界先進(jìn)水平仍有差距。五是綠色發(fā)展有待進(jìn)一步提升，綠色制造體系不健全，“三廢”綜合處置管理體系不完善，主要產(chǎn)品平均能耗和固廢資源綜合利用質(zhì)量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。
（三）優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)
1.三大優(yōu)勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，綠色高性能建筑材料、化工材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列，綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)均為央企在我省布局，新興產(chǎn)業(yè)聚集，電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。二是區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)。我省地處沿海，毗鄰港澳，地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，同時(shí)，為加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)資金和人才聚集，供應(yīng)鏈和物流優(yōu)勢(shì)突出。三是市場(chǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)主體多，需求量大，應(yīng)用前沿。
2.三大挑戰(zhàn)。一是成本上漲。資源短缺和環(huán)保要求趨嚴(yán)導(dǎo)致原材料和環(huán)保治理成本上漲，工資水平上漲導(dǎo)致人工成本上漲。二是競(jìng)爭(zhēng)加劇。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)放，國(guó)外先進(jìn)材料企業(yè)及產(chǎn)品不斷進(jìn)入，我省自主品牌產(chǎn)業(yè)面臨更大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。三是技術(shù)壁壘趨嚴(yán)。發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越多地運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、專利等技術(shù)壁壘手段保護(hù)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我省先進(jìn)材料產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)帶來(lái)更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
二 工作目標(biāo)
到2025年，我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益再上新臺(tái)階，綜合實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，在全球價(jià)值鏈地位明顯提升，全省形成1個(gè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)28000億元以上、工業(yè)增加值達(dá)6475億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群，邁入世界級(jí)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群行列。
（一）產(chǎn)業(yè)布局更加完善
到2025年，我省先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)在廣州、深圳、珠海、佛山、韶關(guān)、河源、梅州、惠州、東莞、中山、陽(yáng)江、湛江、茂名、肇慶、清遠(yuǎn)、云浮等地形成若干個(gè)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
（二）關(guān)鍵技術(shù)水平和高端產(chǎn)品穩(wěn)步提升
到2025年，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)得到有效突破和推廣應(yīng)用，應(yīng)用自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)線明顯增多，主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端產(chǎn)品。
（三）骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)
到2025年，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨(dú)角獸企業(yè)、細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升
到2025年，形成集前沿和共性技術(shù)研發(fā)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為一體的多方協(xié)作創(chuàng)新體系，培育一批技術(shù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，建成一批綜合型服務(wù)型研發(fā)平臺(tái)。圍繞“新基建”應(yīng)用，提升新材料研發(fā)。打造形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)龍頭企業(yè)科技投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到5%以上。
（五）綠色發(fā)展全面推進(jìn)
到2025年，形成綠色、安全、有保障的原料供給體系、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綠色制造體系和“三廢”綜合處置管理體系。主要產(chǎn)品平均能耗指標(biāo)和固廢資源綜合利用質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。創(chuàng)建一批示范性綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色產(chǎn)品。
三 重點(diǎn)任務(wù)
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群
以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)為契機(jī)，推進(jìn)珠三角核心區(qū)高端先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)粵東粵西粵北協(xié)同發(fā)展，打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、主業(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
專欄1 以龍頭骨干企業(yè)為依托，
推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)
1.佛山先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)以高端建筑衛(wèi)生陶瓷為主的建筑材料，以高端不銹鋼材料為主的綠色鋼鐵材料，以鋁加工材、銅加工材、再生有色金屬、有色金屬鑄件為主的有色金屬材料，以塑料、涂料為主的化工材料的協(xié)同發(fā)展，打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)6000億元的先進(jìn)材料綜合型產(chǎn)業(yè)集群。
2.廣州先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)納米科技核心研發(fā)區(qū)、中試孵化區(qū)等核心功能區(qū)，打造成為全球領(lǐng)先的“納米創(chuàng)新集群”，形成納米技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和輻射效應(yīng)圈。充分利用廣汽集團(tuán)、廣汽本田、廣汽豐田、花都汽車產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)高分子材料、無(wú)機(jī)非金屬材料和合金材料，打造形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5000億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
3.深莞惠先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。利用大亞灣石化基地原料延伸產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、東莞立沙島精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地及龍頭企業(yè)等為依托，重點(diǎn)發(fā)展以高性能塑膠制品為主的化工材料，以高端電子化學(xué)品、電子陶瓷和電子玻璃為主的電子材料，形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)4500億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
4.珠?；げ牧袭a(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮珠海高欄港綠色新材料產(chǎn)業(yè)園及港口交通優(yōu)勢(shì)，以萬(wàn)華化學(xué)特種聚氨酯、利安隆高分子材料抗老化助劑、金發(fā)科技可降解塑料、臺(tái)灣見(jiàn)龍集團(tuán)聚苯乙烯、臺(tái)灣大東樹(shù)脂光阻干膜、香港理文新材料氟材料、韓國(guó)易安愛(ài)富、德國(guó)歐寶迪水性涂料等重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展功能高分子材料產(chǎn)業(yè)，打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超2000億元的化工材料產(chǎn)業(yè)集群。
5.陽(yáng)江合金材料和新型建材產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭骨干企業(yè)為依托，分別推動(dòng)以高端不銹鋼、建筑用鋼、鋁合金板材為主的合金原材料，以綠色水泥、節(jié)能玻璃、新型陶瓷為主的建筑原材料的協(xié)同發(fā)展，打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超2000億元的合金材料和新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
6.云浮石材和優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)集群。以原材料、制造、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)為依托，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式為引領(lǐng)，發(fā)展高端石材產(chǎn)業(yè)。以金晟蘭公司及東海鋼鐵公司等短流程企業(yè)為龍頭建設(shè)云浮鋼鐵基地，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)特鋼、精品鋼產(chǎn)業(yè)。打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2000億元的石材和優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)集群。
7.肇慶建材和鋁合金加工材產(chǎn)業(yè)集群。充分利用地域原材料和建材產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端建筑陶瓷、綠色水泥等建材產(chǎn)業(yè)；充分利用再生鋁回收重熔以及有色金屬鑄件與鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展鋁型材、有色金屬鑄件等有色金屬產(chǎn)業(yè)，形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1500億元的建材和鋁合金加工材產(chǎn)業(yè)集群。
8.清遠(yuǎn)建材和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。充分利用地域原材料集聚園區(qū)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠色水泥、高端建筑陶瓷等建材產(chǎn)業(yè)，銅、鋁等再生有色金屬回收重熔以及有色金屬鑄件、銅加工材、鋁加工材等有色金屬產(chǎn)業(yè)，打造形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1200億元的建材和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。
9.河梅先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用河源、梅州地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，依托龍頭骨干企業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，著力推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色建材產(chǎn)業(yè)、銅箔產(chǎn)業(yè)、稀土功能材料、功能鋼材產(chǎn)業(yè)，超硬新材料、特色高端硬質(zhì)合金制品及配套裝備產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1200億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
10.韶關(guān)綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。以寶武集團(tuán)廣東韶關(guān)鋼鐵有限公司為龍頭，建設(shè)綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈；充分利用地域鉛鋅銅、稀土和鎢等有色金屬礦山資源集聚以及鋁加工材優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)，形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)集群。
11.中山先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。依托龍頭骨干企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、新型顯示用有色金屬和稀土材料，新能源、節(jié)能電機(jī)用特種金屬材料，家電用塑膠、化學(xué)涂料、先進(jìn)膜材料等化工材料，打造形成年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
12.湛江先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。依托寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目，形成千萬(wàn)噸鋼材生產(chǎn)能力和百萬(wàn)噸級(jí)超高強(qiáng)鋼生產(chǎn)能力；依托巴斯夫（廣東）一體化項(xiàng)目，建設(shè)以化工新材料、合成材料、有機(jī)原料和專用與精細(xì)化學(xué)品為主體的高端化工材料基地；依托華潤(rùn)水泥集團(tuán)PC生產(chǎn)制造工廠和裝配式建筑研發(fā)中心，建設(shè)裝配式建材基地。打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群。
13.茂名綠色化工和非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。依托東華能源為首的丙烷脫氫制丙烯項(xiàng)目，建設(shè)綠色化工和氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展聚焦碳纖維、3D打印、氫能產(chǎn)業(yè)；充分利用茂名全國(guó)特大型高嶺土礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)及大型央企為依托，重點(diǎn)發(fā)展造紙涂料、建筑涂料、石油催化劑載體、精細(xì)陶瓷及石英砂系列產(chǎn)品為主的非金屬材料。打造年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的綠色化工和非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。
（二）突破關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新型高端化產(chǎn)品
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校加快突破關(guān)鍵原材料、核心工藝、裝備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)，著重解決產(chǎn)業(yè)“卡脖子”問(wèn)題。依托自主創(chuàng)新能力強(qiáng)和帶動(dòng)作用大的骨干企業(yè)，建設(shè)一批先進(jìn)材料智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵(lì)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，探索構(gòu)建高效協(xié)同的智能制造生態(tài)體系。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)和“新基建”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施在先進(jìn)材料全產(chǎn)業(yè)鏈集成運(yùn)用，推動(dòng)先進(jìn)材料制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)支持高端化、功能化、綠色化、節(jié)能降耗新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)骨干企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，培育和爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，推進(jìn)質(zhì)量追溯體系建設(shè)。培育具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用、代表新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“獨(dú)角獸”企業(yè)，打造行業(yè)領(lǐng)域“單項(xiàng)冠軍”和“專精特新”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）完善創(chuàng)新體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置導(dǎo)向作用，加速成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持高校、科研院所、企業(yè)多方合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)化工藝創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)高端制備裝備。加快支撐技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持創(chuàng)新主體開(kāi)展高價(jià)值專利培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)。加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)，提升行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的可持續(xù)能力和質(zhì)量水平。（省科技廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）注重環(huán)保節(jié)能，提升綠色發(fā)展水平
引導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，推進(jìn)能源清潔高效利用、高耗能設(shè)備節(jié)能改造及更新。加大“三廢”處置先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備的應(yīng)用，鼓勵(lì)固體廢棄物的資源化開(kāi)發(fā)利用。推廣綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）深化開(kāi)放交流，提升國(guó)際合作水平
利用粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì)及依托我省對(duì)外開(kāi)放水平高的基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”步伐，拓寬合作模式，提升國(guó)際合作的水平和層次，突破技術(shù)及貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭企業(yè)在國(guó)外建立新產(chǎn)能，加強(qiáng)海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大廣東先進(jìn)材料產(chǎn)品在海外市場(chǎng)占有率。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四 重點(diǎn)工程
（一）龍頭骨干企業(yè)培育工程
建立龍頭骨干企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行分級(jí)培育，構(gòu)建省市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)培育的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極將龍頭企業(yè)培育成世界級(jí)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組和向上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）新材料技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程
實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，組織開(kāi)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)品、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)分析，引導(dǎo)與國(guó)際領(lǐng)先產(chǎn)品的對(duì)比研究，找準(zhǔn)短板，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和特色優(yōu)勢(shì)的新材料產(chǎn)品和高端產(chǎn)品。實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，搶占制高點(diǎn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企事業(yè)單位主導(dǎo)和參與制（修）訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)積極制定和推廣實(shí)施高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、有關(guān)單位和專家承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)。支持引進(jìn)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織分支機(jī)構(gòu)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化專家，開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化合作與研究，打造一批灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）智能化推廣工程
以網(wǎng)絡(luò)化、信息化、智能化為主要方向，引導(dǎo)集群企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝提升資源配置、工藝優(yōu)化和過(guò)程控制等的智能化水平，推進(jìn)智能車間、智能工廠和智慧園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)集群、全業(yè)務(wù)鏈智能制造協(xié)同創(chuàng)新體系。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）創(chuàng)新能力提升工程
加快培育建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)國(guó)家新材料測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)、國(guó)家新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、中國(guó)納米谷等產(chǎn)業(yè)綜合性載體建設(shè)。發(fā)揮省實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)的支撐作用，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和重大工程，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，突破國(guó)外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)壟斷。提升先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利申請(qǐng)質(zhì)量，助推關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠珳?zhǔn)布局。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）綠色安全發(fā)展工程
引導(dǎo)集群企業(yè)積極開(kāi)發(fā)與推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，加快綠色智能裝備的改造升級(jí)。推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，強(qiáng)化全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念，開(kāi)展綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等工程建設(shè)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善消防、應(yīng)急等設(shè)施，建立安全系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)信息共享，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急管理廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）開(kāi)放交流協(xié)作工程
抓住粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有核心技術(shù)的國(guó)際知名企業(yè)，到我省設(shè)立制造基地，合作建立研發(fā)中心和實(shí)驗(yàn)室。吸引境外知名產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)在集群設(shè)立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，提升企業(yè)國(guó)際化發(fā)展能力。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五 保障措施
（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
依托廣東省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作，研究解決發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。推動(dòng)成立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)據(jù)建設(shè)、溝通交流、監(jiān)督激勵(lì)、協(xié)調(diào)管理、國(guó)際合作等工作任務(wù)，引導(dǎo)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加大政策支持
省市結(jié)合財(cái)力統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財(cái)政資金支持集群建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，在項(xiàng)目審批立項(xiàng)、資金籌措等方面給予支持。支持老區(qū)、蘇區(qū)發(fā)展先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)。在符合產(chǎn)業(yè)政策前提下，各市在用地計(jì)劃指標(biāo)安排中予以傾斜支持。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大對(duì)先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)（如產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)）建設(shè)和具有公益屬性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局，省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍
加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，為先進(jìn)材料及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評(píng)、融資等提供便利高效服務(wù)，努力營(yíng)造公平、公正、透明的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群的意義、目標(biāo)和舉措。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，對(duì)集群發(fā)展較好的地市予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)支持培育先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群的良好氛圍。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)材料專業(yè)學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)人才培養(yǎng)，依托重點(diǎn)高校、研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新載體，推動(dòng)材料領(lǐng)域高端人才及團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和聚集，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)合作，鼓勵(lì)骨干企業(yè)與高等院校開(kāi)展協(xié)同育人。（省教育廳牽頭，省科技廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）充分發(fā)揮行業(yè)組織作用
支持行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，完善公共服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)研分析、成果評(píng)價(jià)、技術(shù)指導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)能力，及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變化；協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)關(guān)鍵裝備、材料和核心技術(shù)整體提升。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
