穗府辦函〔2017〕223號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)我市文化與科技融合的實施意見

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的決定》（穗字〔2015〕4號）精神，加快我市文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要作用，建設(shè)具有國際影響力的國家創(chuàng)新中心城市和國際科技創(chuàng)新樞紐，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的核心和引領(lǐng)作用，促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，堅持以市場為導(dǎo)向、內(nèi)容為核心、科技為手段，提升我市文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化產(chǎn)品供給，推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，實現(xiàn)文化與科技深度融合，創(chuàng)新發(fā)展能力大幅提升。通過實施一批文化與科技融合重點項目，支持一批科技成果向文化企業(yè)轉(zhuǎn)移，提升一批文化科技企業(yè)研發(fā)能力和技術(shù)應(yīng)用水平，創(chuàng)建一批文化科技公共服務(wù)平臺。創(chuàng)建1個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；在全市區(qū)域內(nèi)培育扶持100家文化與科技融合發(fā)展示范企業(yè)；優(yōu)化提升8個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、10個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個重點文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；重點搭建公共技術(shù)、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)、孵化育成、宣傳推廣等5大文化與科技融合平臺。爭取在原創(chuàng)動漫、數(shù)字游戲、數(shù)字新媒體等文化領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)研究取得新突破，增強(qiáng)文化企業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，進(jìn)一步擴(kuò)大我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成文化產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新積極互動、深度融合發(fā)展的良好態(tài)勢。

二、實施創(chuàng)新驅(qū)動，培育新型文化業(yè)態(tài)

（一）夯實重點行業(yè)基礎(chǔ)。繼續(xù)扶持和關(guān)注新聞出版、動漫游戲、音樂影視、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，鼓勵傳統(tǒng)重點行業(yè)與現(xiàn)代科技手段充分融合。（市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）

（二）整合優(yōu)秀文化資源。打破文化產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的藩籬，推動廣電、報業(yè)、出版集團(tuán)、演出院團(tuán)、博物館、圖書館等各類文化基礎(chǔ)設(shè)施與文化、科技、市場融合發(fā)展。（市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）

（三）培育新型文化業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，培育文化產(chǎn)業(yè)與科技雙向深度融合的新型業(yè)態(tài)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視頻、動漫網(wǎng)游、數(shù)字出版、數(shù)字會展等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推動文化產(chǎn)業(yè)在研發(fā)模式、生產(chǎn)模式、融資模式、渠道模式及平臺模式等方面進(jìn)行商業(yè)模式創(chuàng)新。（市文化廣電新聞出版局牽頭，市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委配合）

三、強(qiáng)化科技支撐，推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（一）推動新興媒體創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)廣州日報社、廣州市廣播電視臺與新興媒體融合發(fā)展工作，完成數(shù)字化新聞采編流程的重構(gòu)再造，推動報網(wǎng)融合、臺網(wǎng)融合、全媒體融合邁出實質(zhì)性步伐，打造新型主流媒體標(biāo)桿。（市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）

（二）提高科技手段在文化領(lǐng)域的利用水平。利用現(xiàn)代科技手段推動舞臺藝術(shù)發(fā)展，打造凸顯廣州文化特色和科技地位的旅游劇場。開展部分文化設(shè)施和歷史文化遺產(chǎn)以現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)活化利用試點工作并總結(jié)推廣經(jīng)驗。依托現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)博物館展陳水平，推進(jìn)現(xiàn)代圖書館服務(wù)體系建設(shè)。（市文化廣電新聞出版局牽頭，市科技創(chuàng)新委、旅游局配合）

（三）實現(xiàn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與科技重點領(lǐng)域的融合發(fā)展。充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)推動文化生產(chǎn)和傳播方式創(chuàng)新，提升演藝、娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)及文化會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。（市文化廣電新聞出版局牽頭，市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化委配合）

四、突出主體地位，扶持文化科技企業(yè)發(fā)展

（一）構(gòu)建文化科技企業(yè)信息庫。面向主要從事文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、能夠通過自主研發(fā)或引進(jìn)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果提升其發(fā)展水平、具有文化創(chuàng)意與科技創(chuàng)新雙重特性的文化科技企業(yè)，建立市文化科技企業(yè)信息庫。市文化部門和科技創(chuàng)新部門共同篩選形成入庫企業(yè)名錄，在資金、政策、服務(wù)等方面給予入庫企業(yè)扶持。市文化科技企業(yè)信息庫管理辦法由市文化部門和市科技創(chuàng)新部門另行制定。（市文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

（二）支持文化科技骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。市文化科技企業(yè)信息庫入庫企業(yè)優(yōu)先納入廣州市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育；符合我市創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)條件的，優(yōu)先納入市創(chuàng)新標(biāo)桿企業(yè)給予經(jīng)費獎勵和重點對口服務(wù)。計劃5年內(nèi)每年在我市文化科技企業(yè)中培育評選20家市文化與科技融合示范企業(yè)。對創(chuàng)新文化科技融合發(fā)展模式、引領(lǐng)帶動示范作用強(qiáng)的企業(yè)給予重點扶持，支持市文化科技示范企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)形成具有廣州特色的文化科技企業(yè)集群。市文化科技示范企業(yè)評選辦法由市科技創(chuàng)新部門牽頭會同市文化部門另行制定。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市文化廣電新聞出版局配合）

（三）加大金融扶持力度。市文化科技企業(yè)信息庫入庫企業(yè)優(yōu)先納入廣州市科技型中小企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池和科技企業(yè)孵化器天使投資項目庫，享受科技信貸、信用擔(dān)保、科技保險、股權(quán)投資激勵等金融扶持政策。拓寬文化科技企業(yè)融資渠道，對具備條件的文化科技企業(yè)分階段給予股改補(bǔ)貼和新三板掛牌補(bǔ)貼。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市文化廣電新聞出版局、金融局配合）

五、發(fā)揮集聚優(yōu)勢，打造文化科技融合示范基地

（一）發(fā)揮既有優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)揮廣州高新區(qū)國家級文化科技融合示范基地等3個文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的作用，增強(qiáng)其對全市和周邊城市文化與科技融合的輻射力和影響力。繼續(xù)發(fā)揮羊城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、廣州長隆、廣州勵豐、廣州浩洋電子等8個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，廣州TIT紡織服裝創(chuàng)意園、黃花崗信息園等10個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及廣州（越秀）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、獅嶺皮具時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、廣州市華創(chuàng)動漫產(chǎn)業(yè)園等市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的既有優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動區(qū)域文化發(fā)展，形成更加完善的全產(chǎn)業(yè)鏈。組織和扶持各類文化與科技融合的會展交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，發(fā)掘一批有發(fā)展前途的企業(yè)和項目，推動人才、技術(shù)、項目、金融等產(chǎn)業(yè)高端要素集聚發(fā)展，打造在國內(nèi)外具有影響力的廣州文化科技品牌。（市文化廣電新聞出版局牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府配合）

（二）強(qiáng)化園區(qū)功能作用，提升綜合服務(wù)水平。充分發(fā)揮現(xiàn)有各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為孵化器和創(chuàng)客空間的作用，延伸其孵化服務(wù)功能，為文化創(chuàng)客群體提供研發(fā)、展示、交流分享、預(yù)孵化、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和資金對接等綜合服務(wù)。提升文化創(chuàng)客空間的運營水平和國際化程度，營造“敢于冒險、崇尚創(chuàng)新、追求成功、寬容失敗”的園區(qū)創(chuàng)客文化氛圍。（市文化廣電新聞出版局牽頭，各區(qū)政府配合）

六、搭建公共平臺，提升產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐能力

（一）搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺。依托國家超級計算廣州中心等構(gòu)建面向工業(yè)設(shè)計、數(shù)字媒體、廣告創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)傳播等文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的云計算、云渲染、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)服務(wù)平臺；依托國家重點實驗室、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建立各類公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升文化科技產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平，降低企業(yè)運行成本。向符合條件的文化科技企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券，對其購買研究開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)檢測、認(rèn)證、高性能計算等科技創(chuàng)新服務(wù)給予財政補(bǔ)貼。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市文化廣電新聞出版局、各區(qū)政府配合）

（二）搭建協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺。發(fā)揮廣州產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟平臺的作用，鼓勵和引導(dǎo)由文化科技龍頭企業(yè)牽頭，高校、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等共同參與，圍繞文化科技產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域組建一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效連接，形成高效快捷的成果轉(zhuǎn)化通道。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市文化廣電新聞出版局配合）

（三）搭建知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)平臺。依托廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、廣州知識產(chǎn)權(quán)法院、廣州版權(quán)調(diào)解委員會、廣州市版權(quán)保護(hù)中心、國家版權(quán)貿(mào)易基地（越秀）、廣東國家數(shù)字出版基地等知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)、交易機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一站式知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)交易，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)和版權(quán)保護(hù)意識，降低維權(quán)成本，加大對企業(yè)應(yīng)用科技創(chuàng)新成果進(jìn)行二次創(chuàng)新創(chuàng)造的保護(hù)力度。（市文化廣電新聞出版局、知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)）

（四）搭建孵化育成平臺。鼓勵面向文化與科技融合發(fā)展的專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)發(fā)展，符合條件的專業(yè)孵化器優(yōu)先認(rèn)定為市級科技企業(yè)孵化器，享受科技企業(yè)孵化器建設(shè)補(bǔ)貼和獎勵政策，吸引和培育一大批文化與科技融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。（市文化廣電新聞出版局、科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

（五）搭建宣傳推廣平臺。充分發(fā)揮廣電、報業(yè)以及新媒體的宣傳推廣作用，建立專門的欄目、頻道、網(wǎng)頁等，宣傳推廣文化與科技融合的發(fā)展態(tài)勢和典型案例，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營造濃厚的文化科技融合氛圍。（市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）

七、突破關(guān)鍵技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)核心競爭能力

（一）與市科技計劃體系有效銜接。支持文化科技企業(yè)參與申報我市科技計劃項目，納入市文化科技企業(yè)信息庫的企業(yè)申報市科技計劃相關(guān)項目時可適當(dāng)放寬對科技人員比例、發(fā)明專利等技術(shù)指標(biāo)的要求。（市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

（二）加大市財政資金對文化與科技融合發(fā)展的支持。每年在市科技經(jīng)費中安排一定資金，重點用于開展文化領(lǐng)域共性技術(shù)和關(guān)鍵系統(tǒng)裝備研究、科技成果向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、支持文化科技示范企業(yè)做大做強(qiáng)以及文化科技公共服務(wù)平臺建設(shè)等（市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）；每年在市文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)費中安排一定資金，重點用于支持應(yīng)用新技術(shù)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系建設(shè)等（市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）；每年在市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中圍繞時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方向安排一定資金，重點用于支持時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)化示范工程項目建設(shè)等（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）。

（三）實施文化科技企業(yè)研發(fā)能力提升行動。支持文化科技企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心專利技術(shù)；鼓勵大學(xué)、科研院所與企業(yè)共建研究機(jī)構(gòu)，加速科技成果向文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；支持文化科技企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。（市科技創(chuàng)新委負(fù)責(zé)）

八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓政策實效

（一）建立市、區(qū)、部門、行業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制。在市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下，建立市、區(qū)兩級文化部門與科技創(chuàng)新部門、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與行業(yè)協(xié)會共同參與的聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化與科技融合發(fā)展，重大問題報市文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌解決。（市科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）

（二）落實財稅及用地優(yōu)惠政策。文化科技企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按有關(guān)政策規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合研發(fā)費加計扣除條件的文化科技企業(yè)按有關(guān)政策規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除政策。指導(dǎo)文化科技企業(yè)申報并享受我市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入后補(bǔ)助政策。支持納入我市登記的文化科技類專業(yè)性孵化器享受我市科技企業(yè)在孵化器土地供應(yīng)、用地價格及房屋轉(zhuǎn)讓等方面的優(yōu)惠政策。（市科技創(chuàng)新委牽頭，市國稅局、地稅局、國土規(guī)劃委配合）

（三）形成統(tǒng)計監(jiān)測與評價制度。將文化與科技融合發(fā)展指標(biāo)作為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)的重要組成部分，完善文化科技工作統(tǒng)計制度，建立科學(xué)的指標(biāo)體系和評價方法。對全市、各區(qū)及專業(yè)園區(qū)文化與科技融合發(fā)展的質(zhì)量效益進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布評估報告。（市科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)）

工作中遇到的問題，請徑向市科技創(chuàng)新委、文化廣電新聞出版局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2017年9月10日