各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步鞏固和提高我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動(dòng)力，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕10號(hào)），經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)制定本意見。
意見原文
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)新常態(tài)下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，把動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和“廣州創(chuàng)造”的重要內(nèi)容，促進(jìn)弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、內(nèi)容積極健康、貼近群眾的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品創(chuàng)作，滿足人民群眾精神文化需求，形成產(chǎn)業(yè)相對(duì)完善、結(jié)構(gòu)布局日趨合理、整體技術(shù)水平先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
二、總體目標(biāo)
通過(guò)資金扶持、政策推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚合，推進(jìn)動(dòng)漫游戲“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，形成比較成熟的動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批實(shí)力雄厚、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型動(dòng)漫游戲龍頭企業(yè)。培育一批技術(shù)先進(jìn)、專業(yè)性強(qiáng)的中小型動(dòng)漫游戲企業(yè)。創(chuàng)造一批有國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力的動(dòng)漫品牌，打造動(dòng)漫之都。力爭(zhēng)用5—10年的時(shí)間，使我市原創(chuàng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量大幅增加，技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，精品力作不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位，躋身國(guó)際動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行列。
三、扶持對(duì)象
本意見適用于在廣州從事動(dòng)漫游戲創(chuàng)作、研發(fā)、制作、平臺(tái)建設(shè)、授權(quán)銷售、人才教育研究培訓(xùn)、動(dòng)漫游戲演藝以及為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)并在廣州納稅的自然人、企業(yè)法人、機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四、主要措施
（一）建立原創(chuàng)資源庫(kù)，獎(jiǎng)勵(lì)扶持原創(chuàng)做優(yōu)做強(qiáng)。
符合本意見規(guī)定的扶持對(duì)象，可向市文化廣電新聞出版局或其委托的機(jī)構(gòu)自主報(bào)送原創(chuàng)項(xiàng)目和計(jì)劃（含原創(chuàng)衍生品），由市文化廣電新聞出版局匯總形成原創(chuàng)資源庫(kù)，并組織評(píng)審確定重點(diǎn)目錄予以前期扶持，優(yōu)先扶持初創(chuàng)企業(yè)。重點(diǎn)扶持以下原創(chuàng)項(xiàng)目：
1．對(duì)擁有自主版權(quán)或作為第一出品方的原創(chuàng)動(dòng)畫電影在全國(guó)院線放映擇優(yōu)給予補(bǔ)助，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或國(guó)際電影獎(jiǎng)項(xiàng)（含提名）的原創(chuàng)動(dòng)畫電影擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2．對(duì)擁有自主版權(quán)的動(dòng)畫電視劇擇優(yōu)給予補(bǔ)助，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或國(guó)際電視獎(jiǎng)項(xiàng)（含提名）的原創(chuàng)動(dòng)畫電視劇擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3．對(duì)擁有自主版權(quán)的漫畫作品，擇優(yōu)按其版權(quán)銷售收入總額予以一定比例補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或國(guó)際漫畫作品獎(jiǎng)項(xiàng)（含提名）的原創(chuàng)漫畫作品擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)本市漫畫企業(yè)和機(jī)構(gòu)擁有自主版權(quán)作品的中國(guó)籍作者，按其作品發(fā)行量擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4．對(duì)擁有自主版權(quán)的動(dòng)漫舞臺(tái)劇，凡在專門場(chǎng)所進(jìn)行公開演出的，擇優(yōu)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)（含提名）的原創(chuàng)動(dòng)漫舞臺(tái)劇擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5．對(duì)原創(chuàng)動(dòng)漫游戲的創(chuàng)作、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、發(fā)行、推廣等給予適當(dāng)扶持。
（二）重視公共平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)平臺(tái)對(duì)接各種資源。
1．鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)為動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供公共服務(wù)，重點(diǎn)扶持品牌（版權(quán)）授權(quán)交易、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)及其產(chǎn)品認(rèn)證、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、對(duì)外交流合作、投融資、版權(quán)保護(hù)、信息服務(wù)等平臺(tái)。
2．對(duì)各類平臺(tái)所提供的公共服務(wù)類型、投入資金、市場(chǎng)評(píng)價(jià)、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等進(jìn)行評(píng)估，組織確定重點(diǎn)平臺(tái)并對(duì)其予以扶持。
3．對(duì)品牌（版權(quán)）授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、機(jī)構(gòu)與本市動(dòng)漫企業(yè)合作，或作為第三方與本市動(dòng)漫游戲企業(yè)開展授權(quán)、代理中介合作，其年度授權(quán)產(chǎn)品銷售收入總額達(dá)到一定數(shù)額的，擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4．鼓勵(lì)本市小微動(dòng)漫游戲企業(yè)與本市龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)合作，對(duì)關(guān)聯(lián)度高且合作交易金額達(dá)到一定數(shù)額的，擇優(yōu)給予小微企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。
5．促進(jìn)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，每年組織對(duì)掛牌園區(qū)進(jìn)行評(píng)估。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)引入和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶的園區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。
（三）積極開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)動(dòng)漫游戲“走出去”。
1．對(duì)參加在廣州舉辦的市級(jí)以上政府部門主辦（含支持指導(dǎo)）的動(dòng)漫游戲會(huì)展的本地企業(yè)予以展位費(fèi)補(bǔ)貼。
2．市政府、市文化廣電新聞出版局組織參加國(guó)內(nèi)外其他動(dòng)漫游戲展等行業(yè)展會(huì)，可對(duì)參展的本地企業(yè)予以展位費(fèi)補(bǔ)貼。
3．對(duì)年度境外版權(quán)銷售總額或衍生產(chǎn)品銷售達(dá)到一定金額的動(dòng)漫游戲企業(yè)給予補(bǔ)助。
（四）鼓勵(lì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。
1．對(duì)企業(yè)引進(jìn)動(dòng)漫游戲原創(chuàng)人才到廣州設(shè)立工作室從事創(chuàng)作和培訓(xùn)的，經(jīng)評(píng)估后擇優(yōu)給予前期扶持和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
2．對(duì)企業(yè)引進(jìn)的動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)技術(shù)人才，經(jīng)評(píng)估后擇優(yōu)給予一次性補(bǔ)助和住房補(bǔ)貼。
3．鼓勵(lì)高校和職業(yè)院校開設(shè)動(dòng)漫游戲?qū)I(yè)和實(shí)施校企合作，并擇優(yōu)給予扶持。鼓勵(lì)著名動(dòng)漫游戲教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、高校專業(yè)人才來(lái)我市授課培訓(xùn)，對(duì)組織培訓(xùn)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)擇優(yōu)給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選派領(lǐng)軍人才到境外培訓(xùn)，擇優(yōu)給予補(bǔ)貼。
4．將動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)工種納入我市緊缺工種目錄、積分職業(yè)資格和職業(yè)工程目錄，通過(guò)引進(jìn)人才入戶或積分制入戶渠道落戶。對(duì)符合我市入戶條件的動(dòng)漫游戲人才優(yōu)先辦理入戶手續(xù)；對(duì)暫不符合我市入戶條件，但屬本市重點(diǎn)項(xiàng)目單位和重點(diǎn)企業(yè)急需引進(jìn)的動(dòng)漫游戲人才，由市人力資源和社會(huì)保障局在市發(fā)展改革委下達(dá)的總量控制指標(biāo)中統(tǒng)籌安排。
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平。
1．鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新體制機(jī)制，提供符合動(dòng)漫游戲文化產(chǎn)業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，參與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的投資、融資、擔(dān)保等業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)孵化與扶持。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、制作、出版、播出、發(fā)行、衍生產(chǎn)品開發(fā)和品牌授權(quán)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持我市動(dòng)漫游戲企業(yè)、機(jī)構(gòu)利用股權(quán)交易中心、股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、證券交易所等多層次資本市場(chǎng)融資發(fā)展。
2．加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化動(dòng)漫游戲市場(chǎng)。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，支持權(quán)利人采取法律或行政手段保護(hù)版權(quán)，追究侵權(quán)人的法律責(zé)任，保護(hù)自身權(quán)利。鼓勵(lì)法律機(jī)構(gòu)為動(dòng)漫游戲企業(yè)尤其是中小企業(yè)提供法律援助。嚴(yán)禁利用動(dòng)漫游戲開展涉黃、涉賭、涉毒等違法活動(dòng)，促進(jìn)動(dòng)漫游戲市場(chǎng)健康發(fā)展。公安機(jī)關(guān)和文化、工商、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)等相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，打擊侵權(quán)盜版以及涉黃、涉賭、涉毒等違法活動(dòng)。
3．實(shí)施動(dòng)漫游戲文化標(biāo)志工程，在城市整體建設(shè)外觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中，充分利用城市空間和“三舊”改造項(xiàng)目，引入本市著名動(dòng)漫游戲形象，打造由城市吉祥物、動(dòng)漫游戲公園、公益廣告、城市雕塑等組成的系列動(dòng)漫游戲文化標(biāo)志。以動(dòng)漫形式展現(xiàn)廣州歷史文化遺產(chǎn)，培育活潑向上的城市文化，帶動(dòng)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、機(jī)構(gòu)建立動(dòng)漫游戲體驗(yàn)館、博物館、展覽館、劇場(chǎng)。
4．促進(jìn)動(dòng)漫游戲與科技融合，推動(dòng)高新技術(shù)成果向動(dòng)漫游戲領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支持開發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端的動(dòng)漫游戲產(chǎn)品，推動(dòng)動(dòng)漫游戲與虛擬仿真技術(shù)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用。
5．做大做強(qiáng)中國(guó)國(guó)際漫畫節(jié)，健全市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)品牌運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)與國(guó)際動(dòng)漫會(huì)展行業(yè)的合作交流，提高漫畫節(jié)的專業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化水平。推進(jìn)動(dòng)漫進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等群眾性活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的城市動(dòng)漫文化氛圍。
6．鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，提供行業(yè)資訊，宣傳產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)研究，維護(hù)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
五、保障機(jī)制
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、扶持政策等文件，并依照本意見制訂相關(guān)資金管理辦法。市發(fā)展改革委重點(diǎn)負(fù)責(zé)做好動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，配合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶持工作。市財(cái)政局根據(jù)年度預(yù)算安排及時(shí)撥付資金，配合市文化廣電新聞出版局等部門做好資金的使用、監(jiān)督管理及績(jī)效跟蹤工作。公安機(jī)關(guān)和教育、人力資源和社會(huì)保障、金融、城市更新、來(lái)穗人員服務(wù)管理、監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)土規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等政府相關(guān)職能部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好促進(jìn)我市動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
（二）落實(shí)扶持資金。
市本級(jí)財(cái)政預(yù)算每年安排動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，科學(xué)開展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持工作。根據(jù)扶持項(xiàng)目特點(diǎn)，采取前期、中期、后期扶持等方式進(jìn)行扶持。凡申請(qǐng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金的，均須經(jīng)評(píng)估擇優(yōu)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)扶持項(xiàng)目的事前、事中、事后監(jiān)管，提高扶持資金使用效果。鼓勵(lì)有關(guān)區(qū)政府結(jié)合實(shí)際，配套制定動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)扶持政策并安排資金。
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
廣州市人民政府辦公廳
2016年11月22日
